يعد القضاء على الفقر والحد من التفاوتات الاجتماعية والإقليمية من الأهداف الأساسية للبرازيل، التي تم التعبير عنها في الدستور الاتحادي لعام 1988. ومع ذلك، لا يزال هناك الكثير مما يتعين القيام به. تشير بيانات المعهد البرازيلي للجغرافيا والإحصاء إلى أنه في عام 2020، كان 5.7٪ من سكان البرازيل يقعون تحت خط الفقر العالمي، أي يعيشون على أقل من 1.90 دولارًا أمريكيًا في اليوم. تفاقم الوضع بعد جائحة Covid-19، ليس فقط في البرازيل، ولكن في جميع أنحاء العالم.
في ضوء هذا السيناريو، يفتتح المنتدى الدولي للتدقيق الحكومي برنامجه يوم الثلاثاء (8/11) بمحاضرات تتناول هذا الموضوع. كان الهدف هو مناقشة كيف يمكن للمؤسسات العليا للرقابة المساهمة في تحقيق أهداف التنمية المستدامة أولا، وثانيا مكافحة الفقر الجوع في العالم.
ألقى القائم بأعمال رئيس (TCU)، الوزير برونو دانتاس، المحاضرة الرئيسية الأولى. وسلط الضوء على مسؤولية المؤسسات العليا للرقابة:
«لا يكفي التصديق على الحسابات الحكومية في حين لا تعالج البرامج والسياسات العامة القضايا التي تعاني منها شعوبنا حقًا؛ لا يمكننا أن نقول أن القوانين تم تطبيقها رسميًا في حين يعاني الملايين من الجوع، ولم يتحقق بعد تعليم جيد للجميع، ويكون مستقبلنا كبشرية مهددًا بإهمال الاستدامة البيئية. مسؤوليتنا أكبر»،
أشار برونو دانتاس.
وشدد الوزير على الحركة الرامية إلى مواءمة المنظمة الدولية للأجهزة العليا للرقابة (الإنتوساي) مع أهداف التنمية المستدامة (SDGs) للأمم المتحدة (UN) وناقش، بمزيد من التفصيل، دور TCU في مكافحة الفقر.
ومن بين الإجراءات التي اتخذتها المحكمة، سلط دانتاس الضوء على استمرار دعم الرعاية الاجتماعية؛ ورصد المعونات النقدية الطارئة؛ والتدقيق الذي يقارن البرامج الاجتماعية الست ويقوم بتقييم آثار كل منها على معدلات الفقر وعدم المساواة؛ والإشراف على مخطط « المعونة البرازيلية».
صرح الوزير بأن المحكمة بذلت جهودًا لتعزيز اعتماد مقياس متعدد الأبعاد لمعدلات الفقر في البلاد، من خلال دراساتها الخاصة وتوصياتها الرسمية واجتماعاتها الفنية مع الوكالات الحكومية والأوساط الأكاديمية. وقال: «ومع ذلك، لا تزال الحكومة البرازيلية مترددة في القياس متعدد الأبعاد، ولا تزال البرازيل واحدة من الدول القليلة في منطقتها التي ليس لديها مؤشر خاص بها».
بالنسبة للوزير، طريقة عمل TCU توضح كيف يمكن للمؤسسات الرقابية المساهمة في تحسين السياسات التي تهدف إلى تحقيق أهداف التنمية المستدامة. «استنادًا إلى وجهة نظر مؤهلة لواحدة من أكبر المشاكل وأكثرها إلحاحًا في التنمية الاجتماعية والاقتصادية العالمية، لدينا الكثير لنساهم به في معالجة التفاوتات الاجتماعية التي ابتليت بها بلداننا»، يدافع رئيس TCU.
وألقى يانوس بارتوك، نائب مدير الحوكمة في منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية (OECD)، الخطاب الرئيسي الثاني. وتحدث عن دور المؤسسات العليا للرقابة في تنفيذ ممارسات الحوكمة العامة الجيدة للحد من الفقر.
بالنسبة لبارتوك، في الوقت الذي تؤثر فيه المعلومات المضللة بشكل واضح على النقاش العام، تقع على عاتق المؤسسات الرقابية مسؤولية ضمان مصداقية المعلومات. «نحن بحاجة إلى مؤسسات موثوقة. وترتبط ثقة الناس في المؤسسة ارتباطًا مباشرًا بجودة المعلومات التي تزودها هذه الأخيرة والطريقة التي تشارك بها هذه المعلومات مع المجتمع. إن الشفافية أمر أساسي»، شدد قائلا.
الجلسة
أدار وزير TCU بنيامين زيملر الجلسة الأولى للمنتدى. وفي كلمته، سلط الضوء على الحاجة إلى تنسيق الإجراءات بين واضعي السياسات العامة ومنفذيها ومقيّميها. بالنسبة للوزير، أمام مواجهة تحديات خطة عام 2030، من الضروري تحديد أولويات تخصيص الموارد في المبادرات التي تُظهر إمكانات واقعية أكبر لتحقيق التغيير.
قال زيملر: «إن دور المؤسسات العليا للرقابة في تشجيع استخدام البيانات والأدلة في دورة السياسة العامة له قدرة هائلة على المساهمة في تحسين جودة الإنفاق، وتحقيق أهداف التنمية المستدامة، والحد من الفقر والتفاوت الإجتماعي».
ضمت اللجنة ثلاثة متناظرين. ناقش روبرت ساوم، من البنك الدولي، كيف يمكن للمؤسسات التنظيمية المساهمة في الحد من الاحتيال والاختلاس والفساد في استخدام الموارد العامة المستخدمة في برامج مكافحة الفقر والقضاء على الجوع. و ذكر على سبيل المثال التجارب المتعلقة بالبلدان التي تعاني من ارتفاع معدلات الفقر.
سلط مورجان دويل، من بنك التنمية للبلدان الأمريكية (IDB)، الضوء على أهمية التحول الرقمي في تعزيز برامج مكافحة الفقر. تحدثت لورينا ريفيرو ديل باسو، من صندوق النقد الدولي (IMF)، عن المالية العامة والأولويات الشاملة.
حول المنتدى
سيعقد المنتدى الدولي للتدقيق الحكومي في الفترة من الثامن إلى العاشر من نوفمبر في متحف الغد في مدينة ريو دي جانيرو. يعد الاجتماع، الذي عقدته Editora Fórum، جزءًا من جدول الأعمال الرسمي للمؤتمر الدولي الرابع والعشرين للمؤسسات العليا للرقابة (الإنكوساي) ويحظى بدعم تقني من TCU.